各設區市發改委、工信局凱發K8國際娛樂、自然資源局、住建局、市場監管局、供電公司，平潭綜合實驗區經發局、資源生態局、市場監督管理局、交建局：

　　為深入貫徹國家“放管服”改革和優化用電營商環境工作部署要求，持續提升“獲得電力”服務水平，切實增強人民群眾和用電企業的獲得感和幸福感，根據《國家發展改革委 國家能源局關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479號）（以下簡稱《意見》）要求，結合我省實際情況，省發改委等七部門研究制定了《全面提升“獲得電力”水平 持續優化營商環境行動方案》，現印發你們，請認真組織落實。

　　為深入貫徹國家深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，全面落實《優化營商環境條例》，鞏固提升用戶“獲得電力”服務水平，根據《國家發展改革委 國家能源局關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479號）要求，結合我省實際，制定本行動方案。

　　以習新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，落實國家發展改革委、國家能源局“三零”“三省”辦電服務要求，以增強用電企業和人民群眾對電力服務的獲得感和滿意度為目標，實施電力營商環境優化提升行動，為推動經濟社會高質量發展提供優質可靠的電力保障。

　　將福建“獲得電力”服務打造成國際一流水平、樹立國內營商環境品牌標桿，為經濟社會發展提供安全、優質凱發K8國際娛樂、綠色的供電服務，切實滿足用電企業和人民群眾日益多元的用能需求。具體目標：

　　在2020年底前實現低壓、20kV及以下高壓電力接入工程審批時間分別壓減至3個、5個工作日以內，高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶的供電企業辦理時間分別壓減至22個、32個工作日，居民用戶、低壓非居民用戶從報裝申請到裝表接電的全過程辦電時間分別壓減至5個、25個工作日以內的基礎上，2021年、2022年底前，低壓非居民用戶全過程辦電時間分別壓減至20個、15個工作日以內。

　　在2020年底前實現居民用戶、低壓非居民用戶的用電報裝壓減至2個環節，高壓用戶用電報裝環節壓減至4個的基礎上，2022年底前，有條件的地市將高壓用戶用電報裝環節進一步壓減至3個，全面實現用電報裝業務線上辦理。

　　2022年底前，鼓勵各設區市借鑑廈門市做法（對轄區內1250千伏安及以下的企業電力外線建設由市財政全額補貼,詳見附件），對市區630千伏安及以下高壓用戶投資建設到用戶紅線。

　　2022年底前，福州、廈門中心區、市區、城鎮、農村地區用戶年均停電時間分別壓減至1、2、5、11小時，省內其他設區市中心區、市區、城鎮、農村地區用戶年均停電時間分別壓減至2、5、9、15小時以內。

　　1.持續推廣工程建設限時機制。供電企業要加強內部管控，創新技術手段和管理模式，加快業務辦理速度和配套電網接入工程建設，實現用電報裝業務各環節限時辦理。供電企業與用戶商定配套電網工程完成時間和雙方責任界面，簽訂服務契約。對高壓用戶，因地制宜實行“項目經理+用戶經理”“雙經理合一”制，無縫銜接業擴配套工程和用戶受電工程。（供電企業）

　　2.提高物料資源配置管理水平。供電企業要全面推廣配套電網接入工程典型設計和標準物料，推行實物儲備、供應商寄存和聯合儲備多種供應模式，對常用物資制定合理儲備定額。優化電力物資倉儲布局，實行全省庫存動態調配。構建現代智慧供應鏈，提高配送效率，保障配套電網工程物資供應。（供電企業）

　　3.推動電力接入工程審批提速。各級政府相關主管部門牽頭推進審批服務標準化，出善配套政策文件，優化規劃路由、項目核準、掘路施工等涉電審批流程，簡化審批手續，明確審批時限，推行並聯審批、限時辦結，提高辦理效率。涉電佔道掘路審批可由各級政府行政服務中心“一窗受理、一鏈辦理偏愛至上、全程代辦”，涉及掘路施工電力部門應提前對接相關主管部門，主管部門應提前介入指導,靠前服務，本著建設統籌、集中挖破、避免重復、主動服務的管理原則，低壓、20千伏及以下高壓破路行政審批時限分別壓縮到3、5個工作日內。已出台政策措施的地區要按照本方案要求作進一步修改完善。鼓勵和支持有條件的地區可進一步擴大承諾備案範圍。﹝各市、縣（區）住建局、城管局、自然資源局、發改委（局）﹞

　　4.引導用戶工程標準化建設。加強技術指導和咨詢服務，幫助用戶壓減工程造價、降低後續運維成本。對10（20）千伏及以下用戶，提供典型設計圖冊，推動受電工程建設標準化。定期對用戶開展《10kV及以下電力用戶業擴工程技術規範》標準化培訓，指導用戶科學選型、優質施工、經濟投資。（供電企業、省市場監管局）

　　5.壓減用電報裝環節。低壓用戶在現場勘查時，具備裝表條件的現場直接裝表接電凱發K8，，辦電環節壓減至2個以內。高壓用戶合並現場勘察與供電方案答復、竣工驗收和送電環節，取消普通用戶設計審查、中間檢查，辦電環節壓減至4個以內。鼓勵和支持有條件的地區進一步壓減用電報裝環節。（供電企業）

　　6.精簡用電報裝申請資料。低壓用戶在受理環節僅需提供用電人有效身份證件和用電地址物權證件，高壓用戶需同時提供用電工程項目批準文件。除屬地政府另有規定外，供電企業不得增加申請資料。（供電企業）

　　7.優化線上用電報裝服務。供電企業要持續優化用電報裝線上服務功能和移動作業終端應用，全面推廣用電報裝全流程線上辦理，用戶通過線上自行提交申請資料，實現“業務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價”等“一網通辦”服務。（供電企業）

　　8.推行用戶經理預約上門服務。供電企業要推行高壓用戶經理預約上門服務，為用戶提供用電報裝、查詢等“一站式”服務。低壓用戶經理現場確定建設方案並實施，具備條件的“一次上門”“一次送電”凱發K8國際娛樂。（供電企業）

　　9.加快政企協同辦電信息共享平台建設。各級政府主管部門要按照國家有關規定，依託政務服務平台，牽頭加強電子證照的推廣應用，使供電企業在線獲取和驗證營業執照、不動產登記等用電報裝信息，加快將電力服務嵌入“閩政通”等政務平台，推進居民用戶“刷臉辦電”，企業用戶“一證辦電”。2021年底前完成政企協同辦電信息共享平台建設，推進工程建設項目審批平台與供電企業用電報裝信息管理系統的互聯互通，供電企業提前獲取用電需求、提前開展配套電網工程規劃建設，提高辦電效率。推進行政審批申請的“一窗受理”，審批結果自動反饋供電企業，審批流程公開透明。（省發改委、住建廳、數字辦，各市、縣（區）行政服務中心，供電企業）

　　10.融入政務終端線下就近辦電。供電企業應全面升級營銷業務系統辦電的政企聯動服務，通過政務服務一體機終端，實現用戶打印電費電子發票和查詢信息“就近辦”，打通24小時便民供電服務“最後一公裡”，提升服務便利度。（各市、縣（區）行政服務中心、供電企業）

　　11.優化用戶接入方式。供電企業要推廣供電能力可視、供電方案輔助編制等信息化工具應用，幫助用電企業選取安全、經濟的電網接入點，並結合當地電網承載能力，按照就近就便原則凱發K8國際娛樂，優先使用現有公用線路供電。（供電企業）

　　12.減少企業建設投資。各地組織編制地下綜合管廊年度建設計劃，要提前告知電網企業，已納入規劃的電力管線，電網企業將入廊部分電力管線納入電網年度建設計劃，與管廊建設計劃同步實施，減少重復投資建設。鼓勵福州、泉州及有條件的設區市出台投資補助政策，支持市區630千伏安及以下的高壓客戶外線建設出資。﹝各市、縣（區）住建局、城管局、自然資源局、發改委（局）﹞

　　13.拓展新型服務模式。持續在全省推廣“箱變+線纜+售後運維搶修”的租賃模式，通過供電設施以租代購、建設費用分期付款等方式減少辦電一次性投資。推廣“e取電”等服務，通過掃碼消費取電等共享模式，幫助農田、魚塘、夜市等臨時小容量用電免申請、隨掃隨用。加強用戶工程技術指導和咨詢服務，引導用戶查閱並優先採用典型設計和標準設備，幫助用戶壓減工程造價、降低後續運維成本。（供電企業）

　　14.規範用電報裝收費。供電企業要依法依規規範用電報裝收費，為市場主體提供穩定且價格合理的用電報裝服務，不得以任何名義直接或通過關聯企業向用戶收取不合理費用。政府有關部門要查處轉供電環節不合理加價行為；多渠道廣泛宣傳轉供電政策、推廣“轉供電費碼”，確保政策紅利及時足額傳導。﹝各市偏愛至上、縣（區）發改委（局）、市場監管局、供電企業﹞

　　15.推廣能效增值服務。對大中型企業用戶，統籌實施電能替代、綜合能源和需求響應，提供定制化用能解決方案，幫助用戶優化用能結構、提升用能效率。對小微企業用戶，綜合應用新能源、儲能等技術，提供設備體檢等安全用電服務和節能咨詢服務，助力用戶清潔高效用能。推動電力營銷服務數字化轉型升級，深挖電力大數據價值，豐富衍生增值服務產品，提供能效賬單、用能咨詢、電子發票等增值服務。（供電企業）

　　16.推出電力金融服務。供電企業要利用電力大數據資源的精準性和時效性，為企業用戶提供更精準的電力金融服務，通過“電e金服”服務，釋放金融普惠價值，幫助中小企業紓解融資困難。（供電企業、各金融機構）

　　17.加強配電網和農網規劃建設。供電企業要加大投資力度，科學制定配電網和農網建設投資方案，推動項目及時落地，持續提升供電能力。發改部門要牽頭加強配電網和農網發展規劃的統籌協調，推動納入城鄉發展規劃統籌考慮，並建立規劃實施情況定期評估及滾動調整機制。﹝各市、縣（區）發改委（局）、自然資源局、供電企業﹞

　　18.壓減計劃停電時間和停電次數。供電企業要進一步提高供電可靠性，做好市場主體用電保障，不得以各種名義違規對企業實施拉閘斷電。要優化停送電計劃安排，按照“能轉必轉、能帶不停、先算後停、一停多用”的原則，科學合理制定停電計劃；全面開展不停電作業，進一步擴大中低壓帶電作業範圍，推動不停電作業向全地形、全天候拓展。推行停電協商制，根據用戶的生產需求，提前修訂年度停電計劃，最大限度減少停電對用電企業生產影響。（供電企業）

　　19.提升故障停電修復效率。供電企業要深化配網搶修網格化運作，推廣“先復電、後搶修”，提高電網故障搶修效率，減少故障停電時間和次數。停電計劃、故障停電、搶修進度和送電安排等信息要通過即時通訊軟件（微信等）偏愛至上、短信、手機APP等渠道主動推送到用戶。電力主管部門要牽頭建立健全相關工作機制，加大對違章作業、野蠻施工、違規用電等行為的查處力度，減少因違規施工導致的停電時間和次數；研究制定符合實際的中斷供電補償機制，進一步提高供電可靠性。﹝福建能源監管辦、供電企業，各市、縣（區）工信局、發改委（局）﹞

　　20.強化用戶用電安全宣傳。利用線上線下各類渠道，開展用電安全法制科普、事故警示、安全常識的宣傳活動，增強公眾安全用電意識。協同地方政府建立用電安全管理常態機制，加強電力設施外破行為監管，減少因外破造成的停電時間和次數。（供電企業）

　　21.提高用電報裝信息公開透明度。供電企業應規範用電報裝服務，梳理用電報裝工作流程、辦理時限、辦理環節、申請資料、電價政策等服務標準和收費項目目錄清單並及時優化調整，通過移動客戶端、營業場所等渠道予以公開；公布本地區配電網接入能力和容量受限情況；將12398能源監管熱線供電服務熱線同步、同對象公布到位，保障客戶知情權。（福建能源監管辦、供電企業）

　　22.規範公開涉電審批及優化電價政策發布機制。各地電力接入工程審批相關部門要按照《優化營商環境條例》要求，通過政府網站、全國一體化在線政務服務平台，向社會公布電力接入工程審批相關政策文件；價格主管部門制定或調整涉及終端電力用戶用電價格政策文件時，提前一個月向社會公布，提高電費透明度。﹝省發改委，各市、縣（區）城管局、自然資源局、發改委（局）、行政服務中心﹞

　　23.加強政策解讀和宣傳引導。建立用電報裝政策宣介常態化機制，供電企業要主動為市場主體和人民群眾提供咨詢解答服務，做到“辦理一戶、宣傳一戶”。持續開展“連百家龍頭企業，進千家規上企業，入萬家小微企業”的百千萬大走訪行動，收集企業意見，解答企業疑惑、響應企業訴求。綜合運用電視、網絡、報刊等新聞媒體以及供電企業用戶端、營業廳等途徑和方式，加強對優化用電營商環境措施和成效的宣傳解讀，讓用戶及時全面了解“獲得電力”相關政策舉措，提升“獲得電力”服務水平創造良好輿論氛圍。（供電企業、各新聞媒體）

　　（一）健全工作機制，明確責任分工。各相關單位要充分認識優化用電營商環境、提升“獲得電力”服務水平的重要意義，進一步增強工作責任感和使命感，明確目標任務，建立健全工作機制，推動各項工作有序開展。各地區營商辦要負責“獲得電力”工作的統籌協調、整體推進和督促落實，構建“政府主導、電網主動、政企聯動”機制，健全電網規劃、路由協調、行政審批等保障措施。供電企業作為責任主體，要對標先進，聚焦薄弱環節和突出問題，制定具體實施方案並抓好落實，圍繞進一步優化業務流程、縮短辦電時長，提升辦電服務水平，形成長效工作機制。

　　（二）強化監督評價，確保工作實效。各級電力主管部門要切實履行職責，牽頭制定本地區優化用電營商環境重點任務台賬，及時協調並幫助解決客戶辦電和用電過程中遇到的困難和問題，持續加強配電網和農網規劃建設監管，及時發現問題、督促整改到位，密切關注12398能源監管熱線投訴舉報情況和意見建議，對企業和群眾反映集中的問題，要依法依規嚴肅查處，確保工作取得實效。

　　（三）總結典型經驗，做好推廣應用。各級電力主管部門、供電企業要及時梳理總結“獲得電力”改革創新舉措，提鍊形成可復制、可推廣的經驗做法，以點帶面，在本地區加快推廣。省級電力主管部門將根據各地工作進展情況，進一步總結行之有效的偏愛至上、能夠在全省範圍內推廣的好經驗好做法並組織全面推廣，充分發揮典型示範帶動作用，促進互學互鑑，加快推動全省辦電和用電服務水平整體提升。

　　近年來，有關設區市在提升“獲得電力”服務水平方面形成了一批典型做法，為充分發揮示範引領和帶動作用，現印發你們，請根據實際情況，參考執行。

　　福州市創新建設“陽光業擴”智慧辦電平台，融合“方案可視”、“數字驗收”等多項功能，通過數字化手段,驅動優化營商環境舉措落地。具體做法為供電方案可選擇可定制。完善並貫通饋線負荷、地下管網等電網數據，實現供電電源、管溝分布一目了然，借鑑“網約車”就近匹配乘客模式，生成電源進線規劃路徑，用戶可進行方案比選。“全透明”數字化驗收，將“標準作業卡”、“典型缺陷庫”集成至移動服務終端，項目竣工檢驗後，用戶可在線獲取工程“檢驗報告”，缺陷信息以電子圖檔化方式公開。

　　借鑑福州市做法，通過融合電網資源數據信息，建設“陽光業擴”智慧辦電平台，實現方案自動推送，線上可視可選，驗收全程透明。

　　廈門市工信局、財政局、發改委于2020年6月聯合發文，對廈門市10千伏永久用電容量1250千伏安及以下的企業（不含納入廈門市負面清單企業，以及行政事業單位、集團企業分公司）電力外線建設由市財政全額補貼凱發K8國際娛樂。具體做法為符合條件的企業向供電公司提出用電項目建設申請，電力從土建到電氣的外線建設、建成後的維護，均由供電公司全程負責，工程投資由廈門市財政專項資金補貼。供電公司每年7月初提出下一年度資金需求報市工信局初審，市工信局按預算金額50%預下達，由供電公司負責做好施工招投標、建設實施、工程質量驗收、建設費用審核等工作，並于次年1月將項目實施情況、資金使用情況報市工信局審核結算。

　　借鑑廈門市做法，鼓勵福州、泉州及其他有條件的地區出資支持市區630千伏安及以下高壓企業電力工程外線建設，切實為實體經濟減負。

　　福州市政府于2016年明確了福州城市道路配套電力管溝竣工後，無償移交供電公司使用及運維。具體做法為福州市政府牽頭，梳理匯總當年度已竣工道路配套電力管溝匯總清單，報送至市供電公司，清單包含管溝所屬道路名稱、管溝地止點、管溝長度、財政財務決算文件、資產淨值等內容。市供電公司依據電力管溝匯總清單，完成電力管溝入賬接收手續，常態開展運維。企業內部履行審批手續後開放管溝給辦電用戶使用，有效降低用戶工程建設成本和週期，實現電力管溝資源有序管理與綜合效益最大化。

　　借鑑福州市做法，明確城市道路配套電力管溝建成後，由供電企業統一接收進行運維管理，方便用戶外部電力連接更經濟、更便捷。

　　南平市營商辦出台《南平市優化營商環境工作小組辦公室關于落實營商環境問題整改、提升和創新清單工作的通知》（南發改營商〔2020〕5號），將“提高電子證照共享應用率”作為本年度營商環境提升重點工作之一，推動實現了供電公司及電子證照庫數據互通共享。具體做法打通供電企業管理系統與市數字辦電子證照庫系統，通過供電企業管理系統直接獲取用戶營業執照、組織機構代碼證、建設用地許可證、建設工程規劃許可證等七類證件材料，全面覆蓋各類辦電業務，使企業和民眾辦電免提資、更便捷。

　　泉州市政企合力創新“終端共享”電力服務新模式，打通了服務群眾“最後一米”。具體做法為供電企業與市行政服務中心聯動，將供電服務功能模塊嵌入泉州市422台政務服務一體機終端，實現用戶打印電費增值稅普票和信息查詢24小時“就近辦”。

　　福州市創新構建網格與社區無縫對接的一體化服務體系。具體做法為將供電服務網格與城市社區網格有機融合，聯動政務、綜治、城管等部門，建立網格經理、小區物業、居委會等“一格六員”服務網絡。依託“智腦平台”調配，滿足群眾辦電、出行、醫療等多元化需求，形成“線上接單一分鐘，線下辦理十分鐘”的快速響應機制。

　　借鑑南平市、泉州市、福州市做法，整合政企公共服務資源，創新政企“雙長融合”、“終端共享”、“數據共享”電力服務新模式，讓用戶辦電更方便。

　　廈門市市、區兩級政府以高層會談紀要及各區政府發文的形式凱發K8國際娛樂官網，推廣用電整體租賃服務，作為保市場主體、保產業供應鏈的有利措施，為用戶提供辦電全過程（項目前期、項目實施、項目運維、項目銷戶）服務。具體做法為企業可自主選擇市場上的電力工程總承包商，簽訂租賃合同，辦理“進線電纜+箱變+基座+設計施工+售後運維搶修”的用電整體租賃服務，該模式可縮短辦電時長40%，降低成本30%，提高設備利用率，發揮共享經濟效應。

　　借鑑廈門市做法，推廣用電整體租賃共享服務，通過供電設施以租代購、建設費用分期付款等方式減少辦電一次性投資，提高設備資源利用率。

　　廈門市積極建設一流配電網，建設“零計劃停電”示範區。2019年度廈門城市地區平均停電時間0.48小時/戶、平均停電頻率0.21次/戶，在全國50個主要城市中排名第1。具體做法為在敏感負荷集中區實現故障毫秒級快速隔離，實現用戶停電“零感知”，可轉供電率達99.2%，自動化覆蓋率100%。全面提升不停電作業方式方法，在廈門自貿區、集美新城、會展片區、五緣灣片區建設“零計劃停電示範區”。實施“網格化”搶修服務，推行“先復電後搶修”、“一張工單、一支隊伍、一次修好”，降低故障停電影響，實現故障快速復電，“讓燈先亮起來”。

　　借鑑廈門市做法，打造堅強智能配電網，深化配電網自動化應用，建設“零計劃停電”示範區，提升“不停電”作業技術水平，推行“網格化”搶修服務，確保停電範圍最小、停電時間最短、停電次數最少，為用戶提供更好的用電保障。

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